Цены на лекарства: «собьет» ли их новый закон, против которого аптеки?

Цены на лекарства: «собьет» ли их новый закон, против которого аптеки?

Украинские аптеки грозятся массовым закрытием и огромными проблемами с продажей лекарств, если Верховная Рада примет законопроект №8591. Представители фармбизнеса говорят, что их пытаются уничтожить, нардепы рассказывают о борьбе с монополистами, которые завышают цены.

«КРАПКА» выяснила, что именно предусматривает законопроект и стоит ли переживать из-за него пациентам.

О чем идет речь в законопроекте

Законопроект главным образом касается организационных моментов работы аптек. Он предлагает радикальные и довольно болезненные для бизнесменов изменения.

В частности, авторы документа хотят уменьшить количество аптек на квадратный километр: минимальное расстояние между ними должно быть 500 м. Исключение делают для аптечных пунктов в лечебно-профилактических учреждениях.

Второе требование образовательное. В проекте закона сказано, что владельцы аптек должны иметь высшее образование по специальности «фармация» на уровне магистра и иметь сертификат провизора-специалиста. Такое же образование должны иметь соучредители юридических лиц, занимающихся розничной торговлей лекарствами.

И наверное, самые жесткие ограничения связаны с «мощностью» аптечных сетей. Физлицам-предпринимателям разрешат владеть только одной аптекой, а юридические лица могут иметь в собственности не более четырех аптек, включая аптечные пункты. Исключение делается только для компаний, специалисты которых изготавливают лекарства самостоятельно – тогда количество заведений может быть увеличено до восьми.

Также будет действовать принцип: все заведения сети должны работать в пределах одной области. Есть и некоторые другие изменения, но они менее значимые.

Почему аптекари выступают против закона

Законопроект №8591 начали обсуждать еще летом, а сейчас на некоторых аптеках появились наклейки с предупреждением о возможном закрытии. Представители фармбизнеса говорят, что к такому эффекту может привести, в частности, требование о «плотности» аптек на улицах.

ціни на ліки, ціни в аптеках, цены на лекарства, цены в аптеках, закон
Фото: “КРАПКА”

«Из-за закрытия значительного количества аптек провизоры и фармацевты станут невостребованными, значительную их часть уволят. Без работы останется около 40–50 тыс. специалистов. Их уже ждут в Польше и Беларуси. В то же время вследствие значительной конкуренции на рынке труда работодатели будут снижать зарплаты, ухудшатся условия труда»,цитирует Укринформ совладельца компании «Сириус» Игоря Пустовита.

Также аптекарей пугает требование о специальном образовании: диплом фармацевта за год не получишь – обучение длится пять лет. Для многих аптек, в которых нет нужных специалистов, это фактически означает закрытие.

Законопроект раскритиковали… его же авторы

Впрочем, Комитет Верховной Рады по вопросам здравоохранения законопроект раскритиковал.

Там считают, что запрет аптекам заниматься любой другой деятельностью, кроме изготовления лекарств, приведет к тому, что пациенты не смогут купить в аптеках не только рецептурные наркотические лекарственные средства, но и элементарные шприцы, бинты или подгузники. Причина в том, что их продажа считается другим видом хозяйственной деятельности, осуществлять которую аптекам будет запрещено.

Назвали и недостаточно четко выписанной норму о 500 м. В комитете отметили, что она может ухудшить доступ к аптекам для маломобильных и пожилых людей.

«Такая инициатива не учитывает пешеходную доступность, в частности размещение аптеки по другую сторону реки, когда мост через реку находится в нескольких километрах, многополосный автомобильный проспект с подземными или наземными переходами и другие случаи, что на самом деле никак не будет способствовать защите прав потребителей и доступности медикаментозной помощи», – говорится в заключении комитета.

В комитете согласились с опасениями аптекарей по поводу ограничения количества аптек, которыми может владеть один предприниматель.

«Сегодня, по оперативной информации, 4660 ФЛП владеют 6850 аптечными учреждениями. Ограничение количества аптек для ФЛП приведет к закрытию аптечных учреждений и увольнению их работников, что, в свою очередь, снизит налоговые отчисления в бюджет. Установление ограничений по количеству аптечных учреждений для юридических лиц обяжет их или закрыть часть своих аптек, или провести соответствующую реорганизацию, расходы на которую, а также на получение новых разрешительных документов будут заложены в стоимость препаратов. Это приведет к росту цен на лекарства», – говорят в Комитете по здравоохранению.

Но есть интересная деталь: в состав комитета, который дал критический отзыв о законопроекте, входят трое нардепов, которые являются его авторами. Это Олег Мусий, Ирина Сысоенко и Ольга Богомолец, фамилией которой подписан критический вывод комитета.

Почему этот закон важен для пациентов

Пока ситуация с проблемным законом поставлена на паузу: его вернули на доработку.

«Будут ли какие-то риски, увидим, когда появится новая редакция, – сказал «КРАПКЕ» доктор фармацевтических наук, директор Аптечной профессиональной ассоциации Украины (АПАУ) Владимир Руденко, который выступал против принятия первого варианта законопроекта. – Мы выступили с предложениями, замечаниями и твердо убеждены, что в следующей редакции законодатели их учтут и проблемные пункты из первой редакции в законопроект не попадут. Поможет ли он снизить цены? Не думаю. Первая редакция законопроекта была выписана так, что совершенно не влияла на цены. Он был направлен на перераспределение рынка, на его разрушение».

Член Комитета по вопросам здравоохранения Оксана Корчинская также считает, что принимать «аптечный закон» необходимо, предварительно доработав. Однако она отмечает, что этот  документ в конечном счете ударит по ценам, а сейчас больше всего шума вокруг него поднимают те предприниматели, сети которых монополизировали рынок.

Оксана Корчинська

«Они сейчас диктуют условия, на которых берут препараты на реализацию. Они категорически против любых изменений. Закон этот, и правда, несовершенен. И мы предложили изменения, которые принципиально следует внести ко второму чтению. Будут еще обсуждать и эти «500 м», и пункты, касающиеся владельцев аптек. Но принимать закон надо», – объяснила «КРАПКЕ» Оксана Корчинская.

По ее словам, в Украине действует четыре-пять крупных компаний-монополистов, каждая из которых владеет сетями из сотен аптек.

«Огромные монополии диктуют, при каких условиях они берут препараты на реализацию. Они требуют у производителей и дистрибьюторов предоплату за медикаменты, которые они еще не реализовали, до 2550%. Просто за то, что эти лекарства появятся на аптечных полках. Также, из-за того что монополистов немного, они договариваются между собой о ценах. Это приводит к большим наценкам, которые платят пациенты. В наших аптеках препараты дороже, чем в соседних странах: в Польше, Венгрии, Чехии, Беларуси. Это хорошо видят жители западных областей. Аптечные киоски, которые пытаются вести бизнес честно, в таких условиях просто не выживают. Поэтому нам надо организовать работу аптечных учреждений так, чтобы она была в интересах пациентов, а не монополий», – сказала «КРАПКЕ» Оксана Корчинская.

Эксперт говорит, что аптечные монополисты уже делают все возможное, чтобы закон не приняли. Однако так или иначе регламент для работы аптек необходим.

«Я думаю, что сейчас катастрофы нет. Авторы учтут замечания и разработают новый законопроект или доработают этот. И все-таки предпримут попытку вынести законопроект на голосование. А то, что аптеки и монополисты будут противодействовать, не вызывает сомнений. На заседании комитета, когда шло обсуждение, появились те депутаты, о которых я вообще не знала, что это депутаты. Наверное, это были представители интересов аптечных сетей», – предполагает Оксана Корчинская.

Бизнес может мстить власти через пациентов

Как объяснили «КРАПКЕ» в неофициальной беседе фармацевты, предложенный депутатами закон, по сути, представляет собой перевод законов, которые действуют во многих странах Европы. Там аптечный рынок достаточно зарегулирован, а продажа лекарств строго контролируется.

«Тезис о том, что чем больше в Украине аптек, тем ниже цены, не подтверждается действительностью. Потому что в Украине есть сверхмощные сети, которые насчитывают по несколько сотен аптек, принадлежащих одному лицу. Ни о какой выгодной для пациентов конкуренции речь не идет. Норма о том, что каждый владелец аптеки должен иметь специальное образование, правильная, это европейская норма. Но можно ли пытаться бездумно имплементировать европейские законы в украинские реалии? Пожалуй, нет.

Если какой-то бизнесмен владеет 100 аптеками, то от своего бизнеса он не откажется. Он найдет ходы, чтобы обойти нормы закона. А расходы учтет в стоимости лекарств. И так сделает каждый из этих бизнесменов. Владельцы сетей сделают все, чтобы закон не приняли. Иначе они отомстят власти через пациентов», – сказал «КРАПКЕ» источник.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *