СПОРНЫЙ ВОПРОС: Чем СЭС хуже Госпотребслужбы

СПОРНЫЙ ВОПРОС: Чем СЭС хуже Госпотребслужбы

С 4 апреля в Украине заработает новая система контроля качества продуктов. Соответствующий закон – “О государственном контроле, который осуществляется с целью проверки соответствия законодательству о безопасности и качестве пищевых продуктов и кормов, здоровья и благополучия животных” – президент Украины подписал еще 3 июля 2017 года.

В соответствии с законом функции контроля будут переданы уже сформированной на данный момент Госпотребслужбе. Она будет исполнять примерно те же функции, что и СЭС до расформирования.

К новшествам можно отнести более гибкую систему проверок. Так, предприятия будут проверять в зависимости от степени риска для жизни и здоровья людей (например, в магазине, где продается упакованная продукция длительного хранения, рисков меньше, чем в магазине, где продается свежее мясо). Кроме того, по новому закону, инспекторы Госпотребслужбы будут осуществлять проверки в соответствии с актом проверки. Этот документ будет содержать исчерпывающее количество вопросов для проверки и будет публичным. Считается, что это минимизирует коррупционные риски.

Также сообщается, что за нарушение нового закона предусмотрены жесткие санкции. Сумма штрафа для юридических лиц может достигать 70 тысяч гривен – в зависимости от совершенного правонарушения. В случае выявления на производстве факторов, представляющих опасность жизни и здоровью людей, инспектор может принять решение о временном прекращении производства и/или обращения пищевых продуктов и/или кормов.

СЭС начали ликвидировать еще в 2012 году – с «укрупнения». То есть, если раньше в каждом районе была собственная СЭС с лабораторией и бухгалтерией, то с 2012 года заработало две структуры на уровне области – Главное областное управление госсанэпиднадзора и Областной лабораторный центр сан­эпидслужбы.

Окончательно СЭС ликвидировали летом 2017 года. Считается, что сообщения в СМИ о заболеваниях ботулизмом и другими опасными инфекциями, содержащимися в продуктах, связаны с бездействием СЭС, однако не исключено, что пристальное внимание к ботулизму прошлым летом было просто пропагандистской кампанией – ведь случаи регистрируются каждый год, и только в прошлом году к этому было приковано повышенное внимание медиа.

Изначально планировалось, что Госпотребслужба не будет проверять качество продукции при ее продаже в магазинах, однако в новом законе (2017) ее функции были описаны по-другому. Фактически она будет дублировать функции СЭС.

В связи со всем этим мы решили спросить экспертов: стоило ли ликвидировать СЭС, чтобы создавать новую аналогичную структуру? Чем Госпотребслужба лучше СЭС?

“СЭС ликвидировали незаконно”

Глава «Национальной медицинской палаты Украины» Сергей Кравченко

Напомню, эта служба является центральным органом исполнительной власти с специальным статусом, деятельность которой регламентирована отдельным Законом Украины. Казуистика в том, что служба создана Законом Украины, а была ликвидирована решением Кабмина. По этому поводу есть соответствующее решение суда, которое Кабмин игнорирует. Этим же решением суда восстановлен на должности главного государственного санитарного врача Украины Святослав Протас.

А превентивная функция СЭС отошла новосозданному Центру общественного здоровья МЗ Украины, который занимается банальной профанацией. Как результат вышеизложенных «реформ» в Украине резко ухудшилась санитарно-эпидемиологическая обстановка. Чего только стоит вспышка ботулизма и кори, которые привели к тяжким последствиям, смерти взрослого и детского населения. И все это без  каких либо последствий.

Тотально уничтожена гигиена труда и превентивные меры ранней диагностики заболеваний. Так что дальнейшие прогнозы весьма не утешительны.

“У бизнеса сильное лобби – систему по защите прав потребителей развалили”

Глава правления общественной организации “Всеукраинская ассоциация по вопросам защиты прав потребителей “Потребительское доверие” Максим Гончар

Законы должны улучшить ситуацию. Однако, сама вновь созданная система контроля за качеством продукции делает этот контроль невозможным. Вы только представьте: человек купил фальсификат – отравился. Написал жалобу во вновь созданную Госпотребслужбу. Ранее служба самостоятельно принимала решение о внеплановой проверке магазина/производства. Теперь инспектор должен поручить санкцию своего руководства, далее в Министерстве агрополитики, затем в Министерстве экономического развития.

По нашему опыту пока одна жалоба пройдет все круги ада проходит 5-6 месяцев. Понятное дело: за это время весь фальсифицированный продукт давно продан и инспектор придет искать вчерашний снег. Впрочем, не факт, что он придет, ведь Государственная регуляторная служба может и не давать добро на проверку.

“Контроль качества продуктов по-новому: тяжело будет мелким лавочникам”

Координатор общественной организации “Украинский центр Европейской политики Любовь Акуленко

Мы внедряем европейский подход. А согласно такому подходу проверять должны не только юридические лица, но и физические. То есть, проверять будут и рыночников, и тех, кто торгует в киосках. Большая часть из них не имеют всех разрешительных документов – и теперь им придется не сладко. Основа в виде закона уже положена. Однако нужны еще подзаконные акты и тогда механизм сможет работать на полную мощь.

“”

Директор Украинской Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко

Как правило, выигрывают дело по “формальным признакам”. Плюс общественникам приходится возмещать моральный ущерб. Одним словом, энтузиастов почти не осталось. В то же время, не занимались проверкой и государственные органы. Да, вместо ряда ведомств была создана Госпродпотребслужба, но у них были связаны руки. Во-первых, отсутствием финансирования. Во-вторых, мораторием на проверку малого и среднего бизнеса. Сложилась патовая ситуация – два года качество продукции никем не проверялось. Производители “пошли во все тяжкие”.
Как происходит проверка? Инспектора закупают продукцию – проверяют. Если возникают вопросы – делают повторную закупку и только после этого отправляются с проверкой на производство. Так вот если вы, допустим, поставляете продукцию в Канаду, то можно быть уверенным – за год там госорганы проверят весь ассортимент. То есть 100% продукции. У нас в лучшем случае проверят 5%. Почему? Потому что экспертиза стоит 20-30 тысяч гривен. Государство должно выделять миллиарды для того, чтобы гарантировать нам качество продукции. Понятно, что такого финансирования не будет. Но даже те 5% – это уже прорыв в современных реалиях.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *