Скандал в САП: как наказали бы Холодницкого в Румынии и Польше

Скандал в САП: как наказали бы Холодницкого в Румынии и Польше

На днях квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров вынесла вердикт по поводу скандала с «прослушкой» в кабинете руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры Назара Холодницкого.

Интрига для всех, кто следил за развитием событий, длилась три месяца. Ровно столько времени понадобилось члену комиссии Александру Ковальчуку, чтобы изучить дело. Результатом стал тщательно выписанный на 53 страницах документ, автор которого сделал вывод о наличии оснований, предусмотренных пп. 1, 3, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 43 Закона Украины «О прокуратуре», для привлечения прокурора Холодницкого к дисциплинарной ответственности. Публично Александр Ковальчук предложил сделать главе САП выговор, но не увольнять. Окончательное решение комиссии станет известно позже: она соберется на заседание 24 июля.

«КРАПКА» решила узнать, как наказывают провинившихся антикоррупционеров в странах бывшего Восточного лагеря – Румынии и Польше.

В Румынии норма о «нулевой декларации» не пройдет

За время существования антикоррупционного органа Румыния сменила всю политическую верхушку страны и стала для Восточной Европы примером. Сейчас в этой стране отбывают наказание за коррупцию брат экс-президента, ряд министров и политических деятелей. Напомним, что в поздний период правления Николая Чаушеску граждане Румынии стояли в огромных очередях за хлебом и сутками сидели без света. А глава государства в это время строил себе огромный дворец. Теперь в Румынии действуют центры разработки Amazon, IBM и Oracle, заводы BombardierHelicopters, Continental и Ford. ВВП страны прогнозируется в размере 7%.

Когда в Украине заговорили о создании антикоррупционных органов, главный прокурор по вопросам международного сотрудничества Антикоррупционного агентства Румынии Анка Юрма заявила: в Румынии никто не согласился бы на украинскую норму о «нулевой декларации», которая предусматривает амнистию за финансовые и коррупционные нарушения. Там с коррупционерами во всех сферах борются всерьез.

В июне 2016 г. за коррупцию был приговорен к четырем годам тюрьмы Мирча Бэсеску, брат экс-президента Румынии Траяна Бэсеску. И это притом, что именно Траян Бэсеску назначил Лауру Ковеши на должность директора антикоррупционного органа.

Глава Антикоррупционного директората Лаура Ковеши в Румынии человек популярный

В январе 2014 г. за получение взятки в размере 630 тыс. евро был дополнительно осужден на четыре года экс-премьер Румынии Адриан Нэстасе, при котором и создали Антикоррупционный директорат. В ноябре 2014 г. по обвинению в коррупционных махинациях задержали главу Национального управления по борьбе с экономическими преступлениями и терроризмом Алину Бику, которую в январе 2017 г. приговорили к 3,5 годам тюрьмы. В сентябре 2015 г. оказался за решеткой по обвинению в коррупции мэр Бухареста Сорин Опреску.

В 2015 г. в опросе национального доверия румын Антикоррупционный директорат занял первое место.

Польский Холодницкий стал министром

В Польше Центральное антикоррупционное бюро создали в 2006 г. А теперь в этой стране с чиновниками-взяточниками борются три учреждения: Центральное антикоррупционное бюро (ЦАБ), Агентство внутренней безопасности (АВБ) и Центральное следственное бюро полиции (ЦСБП). Но искоренение коррупции на всех уровнях – приоритет ЦАБ.

По данным Министерства юстиции Польши, в 2015 г. в стране зарегистрировали около 18 тыс. коррупционных преступлений. Вынесено 2,4 тыс. приговоров. Однако в основном речь шла о штрафах или условных сроках заключения. За решеткой оказались лишь 40 с небольшим человек.

Первый шеф Центрального антикоррупционного бюро Польши (он возглавлял службу в 2006–2009 гг.) Мариуш Каминский в марте 2016 г. был признан судом первой инстанции виновным в превышении служебных полномочий и приговорен к трем годам лишения свободы. Однако 16 ноября новый президент Польши, Анджей Дуда, воспользовался своим конституционным правом и помиловал однопартийца. Мол, решение суда было политическим. В тот же день сформировали новое правительство во главе с Беатой Шидло, и Каминский вошел в его состав в качестве министра, координирующего деятельность спецслужб.

Мариуш Каминский, бывший глава ЦБА, был приговорен к трем годам лишения свободы и на 10 лет лишен права занимать государственные должности из-за земельного скандала

При этом некоторые сайты центральных органов власти Украины утверждают: Каминский сидит в тюрьме. Об этом заявлял и экс-премьер-министр Украины Арсений Яценюк.

«Первый директор польского антикоррупционного бюро до сих пор сидит в тюрьме. Потому что занимался неподобающими делами, в том числе и политическими преследованиями», – говорил о Каминском бывший глава Кабмина Украины.

В то же время эксперты подчеркивали: Каминский пострадал из-за зависимости Антикоррупционного бюро от политических партий. Назначила руководителя Антикоррупционного бюро одна политическая сила – «Право и справедливость». А работать ему пришлось при «Гражданской платформе». В результате антикоррупционный орган стал центром разногласий политиков и заложником политических манипуляций.

Сейчас Польша в рейтингах Тransparency International поднялась по индексу коррупции с 70-го на 29-е место (Украина, кстати, на 130-м месте). Налоговые декларации в Польше заполняют не только юридические лица, которые платят налоги, но и физлица.

Сравнивать Украину с Европой нельзя

Исполнительный директор Transpаrency International Ярослав Юрчишин считает, что сравнивать ситуацию, в которой оказался Назар Холодницкий, с прецедентами в других странах не стоит.

«Одного из руководителей Национальной дирекции Румынии обвиняли в коррупции. Но я не помню, работал ли он тогда в этом ведомстве. Звучали обвинения в адрес чиновников-антикоррупционеров и в Латвии. А недавно за коррупцию осудили главу антикоррупционных судей в Африке. Коррупционные риски существуют везде», – констатирует Ярослав Юрчишин.

Эксперт отмечает, что украинское законодательство в сфере противодействия коррупции слишком широко трактует коррупционные правонарушения и позволяет суду ограничиться дисциплинарным выговором.

«Если сравнивать со странами ЕС, на которые мы ориентируемся, нужно понимать: там чиновник, совершивший дисциплинарный проступок, сам подает заявление об увольнении. Таковы моральные принципы общества. А если у него есть основания бороться за свое честное имя, он обращается в суд», – добавил Ярослав Юрчишин.

Справка

Фонд «Демократические инициативы» им. И. Кучерива совместно с социологической службой Центра Разумкова провел общенациональный опрос и узнал, кто, по мнению украинцев, реально борется с коррупцией в нашей стране.

48% респондентов заявили, что не видят в Украине ни одной инстанции, которая активно боролась бы с коррупцией. Остальные назвали активными борцами с коррупцией СМИ (26%) и антикоррупционные общественные организации (18%). За ними в списке следуют Национальное антикоррупционное бюро Украины (11%) и население (10,5%).

Больше всего позитивных оценок получило НАБУ – 15%. Эффективность СБУ отметили 13% опрошенных, Нацполиции – 10%, а Генпрокуратуры – 9%.

Фото: УНИАН

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *