Проект бюджета-2019: что он значит для людей

Проект бюджета-2019: что он значит для людей

Вчера Верховная Рада приняла в первом чтении проект бюджета на 2019 год. Сделать это как можно быстрее законодателей подталкивал МВФ, сделавший принятие бюджета условием очередного транша. И хотя документу еще предстоит пройти два чтения, экономисты уже называют его бюджетом выборов, задача которого – пережить гонку, а дальше «как-то само будет».

«КРАПКА» проанализировала документ и обсудила его с экспертами.

Немного о цифрах: кому сколько дадут

Владимир Гройсман, премьер-министрЗа бюджет проголосовали 240 депутатов. В Раде его называют сбалансированным, но еще будут перекраивать. «Мы готовы ко второму чтению конструктивно с фракциями, комитетами работать над тем, чтобы сделать этот документ лучше. Но он должен быть сбалансированный, реалистичный и должен обеспечить развитие нашего государства», – сказал премьер Владимир Гройсман.

Доходную часть оценили в 1 трлн 8 млрд грн, а расходы – в 1 трлн 94 млрд грн. То есть дефицит составит 90 млрд грн, или 2,28 % ВВП.

Украинцам обещают увеличивать прожиточный минимум (с января 2019 года – 1853 грн, а к декабрю 2019 года – 2027 грн), а главное, минимальную зарплату. Ее поднимут до 4173 грн.

Минимальная пенсия в 2019 году будет 1537 грн (сейчас «минималка» у пенсионеров – 1435 грн). Максимальная пенсия составит 15 370 грн, а средняя – 2830 грн.

Помощь при рождении ребенка останется прежней – 41 280 грн.

Также увеличат обеспечение военных: контрактники в среднем будут получать 12 050 грн, старшие офицеры – 20 600 грн. В целом на безопасность и оборону заложили 5 % ВВП.

Неплохо профинансируют реконструкцию и ремонт основных дорог. На Дорожный фонд выделили 55 млрд грн.

Вообще, судя по объясняющей бюджет инфографике от Минфина, правительство оперирует планами до 2021 года. В частности, годовой рост ВВП к 2021 году планируют увеличить до 4,1%, рост реальных зарплат – на 6–6,9 % ежегодно, а инфляция, как ее видят чиновники, должна снизиться до 5 % уже в 2020 году.

Более детально с проектом бюджета знакомит инфографика от Минфина.

Обоюдоострая «минималка»

Опрошенные «КРАПКОЙ» экономисты говорят, что бюджет-2019 похож на бюджет текущего года с той лишь разницей, что в новом документе сделали поправку на инфляцию.

Андрей Новак, экономист«Если говорить об увеличении социальной части (рост минимальных зарплат, пенсий), то некорректно называть его повышением, потому что оно ниже официальной инфляции. Инфляция у нас составляет 15 %, а социальные платежи растут на 1013 %», – объясняет экономист Андрей Новак.

Особенно беспокоит экспертов рост минимальной зарплаты до 4173 грн. Судя по опыту 2016 года, это «обрадует» предпринимателей, для которых поднятие «минималки» с 1600 грн до 3200 грн оказалось шоком. В правительстве пытались «отбелить» зарплаты, но на деле работать честно удалось немногим. Предприниматели прибегали к различным уловкам вроде оформления сотрудников на полставки, лишь бы не платить больше налогов. Экономисты опасаются, что новое повышение еще глубже погрузит экономику в тень.

Стоит вспомнить, что еще весной, когда в правительстве впервые заговорили о росте минимальной зарплаты, Минфин заявил, что не видит возможности поднять ее до уровня 4200 грн. Сейчас, напомним, минимальная зарплата в Украине составляет 3723 грн в месяц.

«Это приведет к более стойкой тенизации трудовых отношений, и не только со стороны работодателей, но и со стороны самих наемных работников. Многие не захотят оформляться на полную ставку, потому что это уменьшит их шансы на получение субсидии», – обращает внимание Андрей Новак.

С субсидиями все сложнее и сложнее

В этом году правительство провело «инвентаризацию» субсидий, чтобы, как объяснил Владимир Гройсман, их «получали те, кому они действительно нужны». Но на самом деле статью расходов, серьезно давившую на бюджет, просто сократили.

«Весной правительство изменило условия начисления субсидий, одновременно снизив нормы потребления электроэнергии и уменьшив площади квартир и домов, которые имеют право на получение субсидий. Тем самым количество семей, которые могут рассчитывать на субсидии, сократили на 2025 %. В бюджете на 2019 год это учли и уменьшили расход на субсидии с 71 млрд грн до 55 млрд грн», – комментирует Андрей Новак.

Эрик Найман, финансовый аналитикЧто это значит для людей? «Получить субсидию будет все труднее. То есть в начислении субсидий будут отказывать по любому поводу», – прогнозирует управляющий партнер инвестиционной компании Capital Times, доктор экономических наук Эрик Найман.

Стоит вспомнить о том, что в 2019 году ожидается рост цены на природный газ для населения и услуги теплокоммунэнерго – по самым скромным оценкам, на 40 %. Так что количество домохозяйств, нуждающихся в субсидиях, по прогнозам экономистов, увеличится с 50 % до 60–65 %.

Алексей Кущ, экономист«Суммы, заложенные на субсидии, нужно увеличить минимум на 2025 %.  А их планируют уменьшить. Это говорит о том, что в зимний отопительный сезон субсидии будут выплачивать. А вот осенью 2019 года уже новое правительство столкнется с тем, что денежные средства на субсидии закончатся. И придется либо вносить изменения в бюджет, сокращать какие-то расходы, либо искать новые статьи доходов, что будет очень проблематично», – считает экономист Алексей Кущ.

Налоговый вопрос: предпринимателям приготовиться

Но даже при «ужимании» расходной части в бюджете остается дыра в 90 млрд грн. Ее будут пытаться залатать, и, как предполагают специалисты, при помощи налогового давления. В 2019 году благодаря налогам для бюджета планируют собрать 849 млрд грн, при чем 40 % этой суммы (339,4 млрд) поступят в виде налога на прибыль предприятий.

Налоговое давление будет усиливаться как напрямую, так и косвенно. «То есть к предпринимателям будут приходить с проверками и «кошмарить» их, а государство будет искать новые способы отъема денег. Думаю, нас ждут новые налоговые новации, – предполагает Эрик Найман. – Но основным дополнительным способом отъема денег в бюджет будет невидимый налог – инфляция».

С каким бюджетом Украина будет жить в 2019 год

Как бы то ни было, нужно понимать, что эти цифры не финальные, и корректив к третьему чтению экономисты ждут много. Как минимум традиционно озвучат свои пожелания депутаты, пытающиеся перед выборами завести побольше денег в свои регионы, а также лоббисты компаний и финансово-промышленных групп. И их частично удовлетворят.

«Бюджет еще существенно изменят. Наверняка будут ухудшены показатели расходов и доходов. Сразу видно, что занижены показатели инфляции. Реальная инфляция, я думаю, будет выше. И курс гривны, скорее всего, тоже. Сколько – не скажу, но думаю, что существенно больше заложенных 29,4 грн/долл. В целом бюджет ориентирован на выборы», сказал «КРАПКЕ» Эрик Найман. Согласен с определением «бюджет выборов» и экономист Алексей Кущ.

Если не произойдет чего-то экстраординарного и бюджет сохранит нынешнюю конфигурацию, то в следующем году Украина будет жить так же, как и в этом. «Возможно, даже чуть хуже. Ведь если в 2018 году ожидается, что рост ВВП составит 3,3–3,5 %, то на 2019 год заложено значение 3 %», отмечает Андрей Новак.

Экономист Алексей Кущ обращает внимание на то, что бюджет-2019 тесно связан с возобновлением программы сотрудничества с МВФ, а это значит, что документ должны принять очень быстро. «Я ожидаю, что программа будет подписана в ноябре, а в декабре Украина получит первый транш. Чтобы это произошло, бюджет в целом нужно принять до середины ноября. А управляемость парламента по мере приближения выборов с каждым месяцем будет ослабевать. Поэтому, я думаю, бюджет примут без серьезных корректировок», подытожил Алексей Кущ.

Фото: Александр Проценко

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *