Главные цифры страны: «пируют» силовики и импортеры

Главные цифры страны: «пируют» силовики и импортеры

Представляя проект бюджета, Владимир Гройсман назвал его бюджетом развития, уточнив, что документ должен ответить на вопрос «Как мы будем жить в 2019 году?».

«КРАПКА» проанализировала основные показатели документа и пришла к парадоксальному выводу: его явно писали под требования международных кредиторов Украины. Этот бюджет не «социален», но если будет выдержан, то позволит худо-бедно дожить до следующего года.

Доходы и расходы

Макропоказатели таковы: рост реального ВВП составил 3 % (именно такой показатель закладывали и в бюджет-2018), рост потребительской инфляции – 7,4 % (9 % на этот год), номинальный ВВП увеличился до 3946 млрд грн (по сравнению с запланированными 3332 млрд).

Виктор Скаршевский, экономист«Нынешний бюджет уже третий в истории Гройсмана, и каждый предыдущий, по сути, брат-близнец. Каждый раз планируется увеличение ВВП на 3 %, инфляции – на 7–8 %, и этот показатель никогда не выполняется, –  сказал «КРАПКЕ» экономист Виктор Скаршевский. – А вот планируемый дефицит бюджета каждый год составляет 2–3 % от уровня ВВП. И этот показатель выполняется всегда – путем недофинансирования расходной части бюджета».

Роман Семенуха, нардеп от СамопомощиПоказатели доходной/расходной части бюджета, разумеется, скорректированы в сторону увеличения. Доход вырастет до 1,008 трлн грн, расходы – до 1,094 трлн  грн (дефицит – 2,3 % ВВП).

«Доходы, безусловно, рекордные: по сравнению с 2018 годом Кабмин планирует собрать почти на 10 % больше. Якобы этот сигнал свидетельствует о развитии экономики. Но инфляция, которая в нынешнем году заложена на уровне 9 % (а в сентябре уже достигла 12 %), попросту «съест» рост. Доходная часть бюджета в лучшем случае увеличится на рост инфляции, и реального дохода не будет», – прогнозирует нардеп от «Самопомощи» Роман Семенуха.

Еще одна странность: в проекте бюджета нет поступлений от конфискации активов коррупционеров. В нынешнем году они по замыслу могли принести 4,7 млрд грн, но процесс замер.

Виталий Шапран, экономический экспертПо мнению финансового аналитика Виталия Шапрана, нынешний бюджет и не может быть «бюджетом роста». «Это явно бюджет для кредиторов. Но наши экономические перспективы пока неплохи: цены на сырье, которое мы экспортируем, в третьем квартале нынешнего года растут, и второй квартал подряд растет ВВП. Есть некоторые основания думать, что ситуация сохранится и в следующем году».

Показатели, заложенные в бюджет, аналитик считает реалистичными (объем экспорта, по прогнозам, должен увеличиться на 8,3 %, до 63 млрд долл., объем импорта – на 9,1 %, до 74,8 млрд долл.). Доминирование импорта не случайно. Треть доходной части бюджета формируется из НДС на ввезенные в Украину товары. А это значит, что наполнять бюджет Кабмин планирует не путем увеличения производства товаров, услуг и экспорта, а прежде всего благодаря импортированию товаров в Украину.

«Мы будем покупать еще больше иностранных товаров, причем параллельно Кабмин увеличивает акцизы на товары, произведенные в стране, – и не только на табак и алкоголь, но и на топливо, электроэнергию. Это наверняка увеличит себестоимость производства и скажется на ценах», – прогнозирует Роман Семенуха.

Инфляция и курс доллара

Вопрос инфляции критичен: МВФ и Всемирный банк в текущем году прогнозируют для Украины 10 % (и Госстат утверждает, что инфляция действительно превышает 9 %). А по мнению экспертов, оба показатели занижены, и на самом деле можно говорить о 12–13 % инфляции. Однако НБУ удивляет планами по рекордному сокращению показателей: к концу 2019 года – до 5 % (в марте – до 5,75 %, в июне – до 5,5 %, а в сентябре – до 5,25 %).

«В реальности же происходит занижение показателей инфляции. И в лучшем случае в следующем году она составит 1011 %, что повлияет на самых необеспеченных украинцев», – считает Виктор Скаршевский.

Впрочем, по мнению Виталия Шапрана, показатель 7,4 % реалистичен. «Он зависит от позиции НБУ. Если регулятор продолжит увеличивать учетную ставку, мы увидим уменьшение инфляции, но в то же время и замедление роста ВВП. Ведь это влияет на экономический рост, занятость населения и т. п., – пояснил эксперт. – По большому счету инфляция – административная составляющая».

Оксана Продан, нардепКурс гривны к концу 2019 года Кабмин прогнозирует на уровне 29,4 грн за 1 долл. С учетом этого показателя и составляли проект бюджета. «Это не намного выше, чем сегодня, и это хорошо. В целом можно сказать, что бюджет «красивый» по основным параметрам», – сказала «КРАПКЕ» нардеп Оксана Продан.

Эксперты пояснили: прогнозный курс, по сути, «бухгалтерский», то есть пока ни на что не влияет. «Кабмину надо было рассчитать бюджет, вот этот курс и заложили. Не факт, что он будет именно таким. За все время независимости реальный курс совпал с прогнозами Кабмина три-четыре раза, поэтому я ориентировался бы на мировую конъюнктуру, – заметил Виталий Шапран. – От чего на самом деле будет зависеть курс гривны, так это от движения цен на экспорт: если цены будут оставаться стабильными или расти, курс удастся удержать на уровне заложенного. А если цены на экспорт снизятся (как прогнозируется на конец 2019 года), курс выйдет за рамки. Такое уже случилось в конце августа – начале сентября».

Соцвыплаты и субсидии

Олег Устенко, директор Международного фонда БлейзераВопрос соцстандартов в бюджете парадоксален. С одной стороны, предусмотрен определенный рост: минимальная зарплата, например, с 1 января повысится до 4173 грн (сегодня она равна 3723 грн). Увеличится и прожиточный минимум как базовый социальный показатель, к которому привязывают большинство соцвыплат (в том числе бюджетникам): с 1 июля – до 1936 грн, в декабре 2019-го – до 2027 грн. «Рост минимальной зарплаты, анонсированный премьером, – именно та сумма, которая по силам государству. И это примерно столько, сколько составляла «минималка» в начале 2014 года – тогда, напомню, она равнялась 1600 грн, – сказал исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. – Теперь, учитывая рост цен и ослабление гривны, этот показатель нужно умножать примерно на 2,55, чтобы получить адекватную сумму».

С другой стороны, рост прожиточного минимума составит всего 9 %, и он неминуемо будет «съеден» инфляцией. «Учтите, что прожиточный минимум занижен в 2,5 раза относительно фактического минимума, который рассчитывает Минсоцполитики и который превосходит 4 тыс. грн. И довести минимум до фактического значения Кабмин не сможет, ведь тогда придется признать, что правительство – банкрот: денег на такое повышение нет», отметил Виктор Скаршевский.

Подобный дуализм наблюдается в сфере соцстандартов в целом: расходы планируют увеличить на 5 % при прогнозируемой инфляции 7,4 %. Согласно закону о росте пенсий,  который содержит формулу этого увеличения, выплаты должны индексировать с 1 января. Но в проекте бюджета указанная дата сместилась на 1 марта. По подсчетам аналитиков, за два месяца государство успеет «сэкономить» на пенсионерах целых 12 млрд грн. При этом дефицит Пенсионного фонда вырастет на 27 млрд грн (хотя, принимая пенсионную реформу, премьер обещал стабильность фонда на следующие три года).

«Полагаю, власть хочет в очередной раз «порадовать» пенсионеров перед выборами. А так как денег на это нет, просто раздули бюджет Фонда», сказал Роман Семенуха, предположив, что увеличение может моментально нивелироваться ростом цен на продукты и тарифов.

Но самый больной вопрос – субсидии. Тарифы на газ, горячую воду и тепло вырастут минимум на 25 %, и, по данным «КРАПКИ», вопрос уже решен (его согласовали с миссией МВФ). «При этом Кабмин запланировал уменьшить общую сумму, которую тратят на субсидии, с нынешних 71 млрд грн до 55 млрд. Это при том, что и нынешних денег не хватает на всех получателей, – возмущается Виктор Скаршевский. – Полагаю, субсидиантов будут «отрезать», ужесточая условия получения субсидий».

Перезанять, чтобы переотдать

Алексей Мушак, нардепА вот на что Кабмин денег не пожалеет, так это на выплату и обслуживание госдолга. В 2019 году уровень долга планируют снизить до 52,2 % ВВП (сейчас он превышает 60 %, или 56 млрд долл. на конец 2019 года). В гривнах это уже больше 2,1 трлн. По планам, в 2019 году выплаты составят 417,4 млрд грн (по словам и. о. главы Минфина Оксаны Маркаровой, сумма «беспрецедентная»). По оценке «КРАПКИ», на выплату Украина истратит… 38 % всех «расходных» денег, что свидетельствует о реальных приоритетах Кабмина. В БПП это называют «учиться жить по средствам» именно так описал «КРАПКЕ» процесс выплаты долга нардеп Алексей Мушак. «Жить надо не в долг, и не «на будущее». Мы уменьшаем долговую нагрузку на государство в процентном отношении, начинаем думать о будущих поколениях. Это правда, что на возвращение долгов уйдет больше денег, чем на дороги и даже на медицину. Но для нас именно 2019-й будет пиковым с точки зрения возвращения кредитов», сказал Алексей Мушак. Однако все не совсем так, как утверждает нардеп.

«Сейчас правительство и население заинтересованы в том, чтобы мы получили дополнительное финансирование от МВФ, избавились от риска дефолта и в 2019 году смогли растянуть долги во времени, перезаняв средства под меньшую ставку», поясняет Виталий Шапран.

То есть речь идет о том, чтобы занять средства, но под более выгодный процент. «Давайте откровенно. Самолет под названием «Украина» летит в скалу. Она уже прямо перед нами. Через два месяца мы в нее врежемся и очень этого боимся. Премьер будет соглашаться на любые требования МВФ, чтобы «разрулить» ситуацию, поясняет экономист Олег Устенко. В базовом сценарии в 2019 году мы получим 2 млрд долл. от МВФ и еще 1 млрд евро от ЕС. А затем попробуем получить еще 800 млн долл. от Всемирного банка. И Минфин немедленно выбежит на международные рынки капитала, чтобы одолжить еще денег для обслуживания старых долгов».

По мнению эксперта, это позволит Украине без проблем дожить до следующих выборов. «Но одновременно это увеличит объем внешней задолженности. Если все планы реализуются, то до 31 декабря 2019 года внешний долг вырастет еще на 8 млрд долл.», подытожил Виктор Скаршевский.

Оборонка и «чуть-чуть»

Иван Винник, нардеп от БППГройсман назвал приоритетом бюджета расходы на оборону и безопасность (они увеличатся на 18 %, или на 209,5 млрд грн). Учитывая, что в целом расходы бюджета-2019 вырастут на 10 %, опережение расходов на МВД или Минобороны составит больше, чем 2,5 раза: МВД получит в дополнение к бюджету 25 %, Нацполиция – 21 %, Минобороны – 17 %, СБУ – 16 %. При этом недовольство бюджетом все равно осталось. По словам члена «оборонного» комитета от БПП Ивана Винника, для повышения довольствия военнослужащим с учетом показателей, заложенных в бюджете, не хватит примерно 20 млрд грн. «Сейчас минимальная зарплата военных – 7 тыс. грн. А ведь это намного меньше, чем в гражданских отраслях, где можно заработать быстрее и больше, – сказал «КРАПКЕ» депутат. – Поэтому нужно увеличивать соответствующую сумму в бюджете».

Вадим Карасев, политологЗдравоохранение может рассчитывать на 92,3 млрд грн (программа «Доступные лекарства» получит 1 млрд грн, диагностика семейного врача – 2 млрд грн, пилотный проект «Экстренная медпомощь» – 1 млрд грн). Расходы на образование повысятся до 242,1 млрд грн (модернизация начальной школы «потянет» на 1 млрд грн, общий рост расходов на образование – на 27,8 млрд грн). Еще одна огромная статья расходов – строительство дорог – вытянет из бюджета 56 млрд грн (в этом году 47 млрд). «Бюджет, мягко говоря, консервативен: всем по чуть-чуть. Чуть отдадут долги, чуть увеличат «минималку». Таковы реалии украинской экономики: денег в ней нет, – оценивает бюджет политолог Вадим Карасев. – Кабмин проявляет осторожность. Ему бы буквально день простоять да ночь продержаться».

Кстати, самую желанную для депутатов предвыборную строку бюджет социального развития регионов обществу еще не показали. Предложения будут принимать до 1 октября. До 15-го числа правки к Основному документу страны рассмотрит Бюджетный комитет Рады, после чего документ может быть принят в первом чтении.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *