ЭКСПЕРТИЗА: В вопросе ЛДНР Волкер воспользовался оплошностью России

ЭКСПЕРТИЗА: В вопросе ЛДНР Волкер воспользовался оплошностью России

Курт Волкер, спецпредставитель Госдепа США по делам Украины, сделал в Twitter ряд записей, касающихся ситуации с ЛНР и ДНР. Вот одна из них:
Назначение Минских соглашений (которые подписали лидеры так называемых ЛНР/ДНР) – восстановить территориальную целостность и конституционный статус Украины. Имплементировать Минск = ликвидировать эти нелегальные образования. Нежелание расформировать [ЛНР/ДНР] = нежелание выполнить Минские соглашения. Волкер сделал и ряд других заявлений в Twitter, аналогичных по сути.

Примечательно, что ранее американцы высказывались по поводу перспектив ЛНР/ДНР куда более дипломатично. Мысль о том, что ЛНР/ДНР должны прекратить свое существование, представитель США высказывает, по сути, впервые. Мы спросили у экспертов: Означают ли заявления Курта Волкера, что Америка заняла более жесткую позицию по отношению к Донбассу? Есть ли у США рычаги давления на Россию, достаточные для решения проблема Донбасса?

“Осенью вероятен серьезный кризис на Донбассе”

Исполнительный директор Центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко

Раз сепаратистские территории возвращаются в состав Украины, пусть даже с особым статусом, то это не означает, что возвращается “ЛНР” и “ДНР”, а возвращаются территории. Выборы, которые должны пройти на этих территориях, – это инструмент переходного периода. Выборы должны зафиксировать, что избираются новые местные органы вместо “ДНР” и “ЛНР”, а не внутри их. Россия наоборот заявляет, что особый статус должны получить “ДНР” и “ЛНР”. Он зафиксировал такой момент – а что на выходе, что будет в результате и миротворческой миссии ООН и реализации Минских соглашений. Он назвал вещи своими именами. Это вызвало бурную реакцию в Донецке, Луганске и Москве, но ничего страшного, пусть привыкают.

Лично я не ожидаю ни полного, ни бессрочного перемирия. Смысл перемирия в том, что оно способствует снижению боевой активности, это есть. Ожидать, что полностью прекратятся боевые действия не стоит.

Там должны проводиться очередные выборы руководства “ДНР” и “ЛНР”. Это выборы противоречат Минским соглашениям. Первые такие выборы в начале ноября 2014 года практически разрушили первые Минские соглашения, и после этого началось обострение ситуации, которое закончилось многомесячным штурмом Донецкого аэропорта, боями в районе Дебальцева и так далее. И сейчас есть такой риск. Если эти выборы будут объявлены, то это означает, что украинский парламент с очень высокой вероятностью не продолжит действие закона об особом порядке местного самоуправления отельных регионов Донецкой и Луганской областей. Заявление о проведении выборов и то, что вероятно не будет продолжено действие этого закона, означает, что под большим вопросом окажется существование вторых Минских соглашений.

“Ужесточение позиции США не гарантирует уступки со стороны России”

Политолог-международник Питер Залмаев

Мы уже видели с самого начала конфликта, еще с аннексии Крыма, принятия санкций и их ужесточения, что уступок не наблюдается. Скорее всего Владимир Путин не собирается делать уступки с позиции слабости. Это нужно констатировать. Тенденции подтверждаются последние четыре года на примере конфликта на востоке Украины. А то, что сказал Курт Волкер я бы не стал характеризовать как ужесточение позиции. Нужно сказать, что несмотря на непонятное молчание Дональда Трампа и его нежелание критиковать по имени Владимира Путина, американский истеблишмент никогда не сходил со своих позиций. Я бы сказал, что американские внешнеполитический истеблишмент остается на своих позициях. В контексте предстоящих выборов в России, Кремль не готов идти на уступки.

“Заявление Волкера адресовано Российской Федерации”

Андрей Сенченко, член политсовета партии «Батькивщина», лидер Всеукраинского движения «Сила права»

На мой взгляд, это правильное заявление. Курт Волкер з первого дня занимается темами наших оккупированных территорий и, в общем,  правильно ставит акценты. Это заявления адресовано не так называемым ЛНР-ДНР, а оно адресовано Российской Федерации. Понятно, что эти образования – это просто марионеточные организации, созданные не просто по указке, а руками Кремля на наших оккупированных территориях Донбасса.

Если бы США и наши европейские партнеры хотя бы обозначили Путину перспективу эмбарго на покупку российской нефти, то это привело бы его за стол переговоров, за которым бы вырабатывалась формула мирного урегулирования возвращения Крыма и Донбасса. Почему я привожу этот пример? Экспорт нефти в прошлом голу обеспечивал 27 % ВВП Российской Федерации. Потерять четверть ВВП – это означает, что страна на грани разрушения. В России есть огромная армия, ядерная триада, космическая военная отрасль, огромные по численности силовые структуры, без которых власть не усидит ни одного дня. Любое ухудшения экономических показателей приведет к тому, что в разы ухудшится положения бюджетников и мирных граждан. Для России было бы смертельным введение такого эмбарго. И такая угроза могла бы привести Путина за стол эффективных переговоров.

Единственный формат, который приемлем для Украины, это Будапештский. Мы уже выполнили свои обязательства перед цивилизованным миром, подписав Будапештский меморандум,  и теперь имеем полное право  требовать защиты от агрессора. Сейчас, когда активно идут разговоры о миротворческой миссии, и Курт Волкер в эту ситуацию ввязан, то надо понимать, что есть высокая опасность того, что эти разговоры выродятся до миссии по обеспечению выполнения Минских соглашений. И тогда это будет катастрофой для Украины! По сути, единственный для нас приемлемый мандат миротворческой миссии – это миссия по передаче ключей от Донбасса. То есть, это должна быть миссия, которая условные ключи от Донбасса примет у Кремля и вернет их Украине.

“Международное умиротворение”

Глава ВГО “Украинская стратегия” Анатолий Пинчук

Дело в том, что видение американцев предполагает введение миротворческих сил на всю оккупированную территорию до границы с Украиной, но задачи у нее намного шире, чем просто размещение военного контингента на линии огня между сторонами. В понимании американцев это должна быть миротворчески-управленческая миссия, и осуществлять ее будет международная администрация, которая и будет полностью обеспечивать безопасность этих территорий: от функций полицейских  до социальных служб.
Под полный контроль Украины эти территории и граница с Россией перейдут намного позже. Но все это время обеспечивать их жизнедеятельность будут не боевики, а международные администрации и военные миротворцы. Россия вначале не согласится. Но дальше либо придется согласиться под международным давлением, и после того, как Путин снова станет президентом, либо они начнут торговаться. Предметом торга может стать аннексированный Крым и здесь очень важно, чтобы Киев не допустил возврата Донбасса ценой Крыма.
Из-за того, что эскалация возможна, Штаты и предоставляют Украине летальное оборонное оружие. На Западе в целом не исключает неадекватной агрессии со стороны России, поэтому восточноевропейские страны усиливают свою боеспособность. К потенциальной войне в Европе готовятся, хотя никто ее не хочет.

“США “приставили пистолет” к виску российского руководства”

Политтехнолог Тарас Загородний

Волкер понял, что Россия им голову морочит миротворцами и всеми остальными. Во-первых, была ускорена процедура предоставлена Украине “Джавелинов”, что фактически делает наступление российских войск на Донбассе бессмысленным. То есть любая военная техника в том количестве, в котором она будет поступать, сразу будет уничтожаться. Это символический жест, который говорит, что при дальнейших попытках РФ начать силовое обострение на Донбассе, поставки оружия будут мгновенно увеличены в несколько раз, в том числе и через страны НАТО. Это пистолет, который представили Волкер и США к виску российского руководства. Плюс есть вопросы по санкциям, они продолжаются и никто не останавливал этот процесс. Что касается “ЛНР” и “ДНР”, то если прочесть Минские соглашения, то там не прописано прямо их расформирование, а написано “проведение местных выборов”. Фактически “ЛНР” и “ДНР” там не присутствуют, но есть подписи Захарченко и Плотницкого. В Минских соглашениях нет и миротворцев, если внимательно прочитать. Тогда российское руководство было против них. Это вольное трактование Минских соглашений, но нас это устраивает. Миротворцы до границы – это существенное улучшение ситуации там, при которой скорее всего так называемые “республики” самоликвидируются, потому что часть руководства убежит в Россию, и все бандиты побегут за ними. Вопрос с ними отпадет.

“Нереалистичный Волкер”

Доцент кафедры политологии Финансового университета при правительстве России Геворг Мирзаян

Волкер не способствует реализации Минских соглашений, а скорее, – их срыву. Его интерпретация порядка выполнения Минских соглашений, а также план ввода миротворческого контингента ООН, полностью соответствует позиции Петра Порошенка, то есть сначала контингент, который занимается разоружением “ДНР” и “ЛНР”, а потом выполнение всех политических пунктов Минска. Но в Кремле понимают, что после введения миротворцев на таких условиях, Киев уже не будет выполнять никакие политические пункты Минска.

Это же – не только амнистия, выборы и другие, речь идет о более серьезных вопросах – переформатирование украинского государства в федерацию. И естественно, позиция Волкера по выполнению Минска , абсолютно нереалистична и не договороспособнаЕще более не серьезный его пассаж о том, что в обмен на расформирование “ЛНР” и “ДНР”, Америка готова снимать санкции. Во-первых, Трамп не уполномочен принимать такие решения принимать. А гарантий, что Конгресс на это пойдет, у нас тоже нет, – объясняет Мирзаян, – а во-вторых, позиция Волкера – это классическая логика шантажиста: сегодня ввожу санкции с требованием сдать Донбасс. Сдадите Донбасс – санкции временно снимают, но потом снова их вводим, но уже требуя уступок в Сирии. А потом им в обмен на отмену санкций и Крым сдай! Кремль на такие переговоры не соглашался изначально.

Москва ожидает серьезную военную провокацию со стороны Украины ближе ко дню выборов (18 марта в России пройдут президентские выборы – ред.). Мы прекрасно понимаем, что эта провокация не закончится военной победой – скорее, наоборот. Но России не нужны политические последствия этой провокации.

Мы надеемся, что здравые и трезвые силы на Украине – не обязательно пророссийские – осознав это, воздержаться от провокаций.

“Россия споткнулась о миротворцев”

Директор социологической службы “Украинский барометр” политолог Виктор Небоженко

Когда Россия дала свое формальное согласие на миротворцев, то стало понятно, что любой командующий миротворческого контингента потребует определить ему зону ответственности на определенном участке. А оказывается, что территория этих ОРДЛО поделена между какими-то сепаратистскими новообразованиями – так называемыми “ЛНР” и “ДНР”, и с каждым надо в отдельности договариваться и на разных условиях. Никто на это не пойдет.

Но год назад и речи не было о миротворцах, а сейчас России дала свое согласие на них. И теперь логично встал вопрос, как дать этим миротворцам зону ответственности. Естественно, что американцы требуют от России объединить эти подконтрольные пророссийскими сепаратистам территории в одну. Конечно, россияне могут рассматривать это требование как наступление на весь Минский процесс, но оно логично выплывает из плана введения международной миротворческой миссии.

Теперь американцы, следуя теории и практике переговорного процесса, требуют согласия на следующий шаг. То есть если вы согласились на миротворцев, так дайте возможность зайти этим миротворцам. Но при нынешнем положении дел в ОРДЛО (к нему-то мы уже за 4 года привыкли, но которое недопустимо для военных из разных стран), миротворческая миссия не осуществима.  

После введения миссии, уже не сепаратистское начальство, а миротворцы будут отвечать за все, что будет происходить на этих территориях, – поэтому американцы, ведя переговоры с Россией, и требуют, чтобы  оставались две стороны: Россия и Украина, а между ними – миротворцы.

Справка Крапки: Минские соглашения никогда не выполнялись

Окончательный текст минских соглашений был согласован на саммите 11-12 февраля 2015 года с участием глав Украины, России, Германии и Франции. Он был подписан контактной группой, состоящей из представителей Украины, России, ОБСЕ и непризнанных ЛНР и ДНР. Целый ряд пунктов Минских соглашений трактовались неоднозначно.
Например, пункт 11 Минских соглашений предусматривает проведение децентрализации в Украине и предоставление «особого статуса» оккупированным районам Донецкой и Луганской области. Однако в соглашениях не уточняется, в чем заключается особый статус – ведь он может быть в формате крымской автономии, а может фактически превратить государство Украина в конфедерацию.
Пункт 12 Минских соглашений предусматривает проведение выборов по украинским законам на оккупированных территориях, однако не указывается, когда – до реинтеграции Донбасса или после нее – можно проводить такие выборы.
В части перемирия и отвода войск Минские соглашения никогда в полной мере не выполнялись. Сразу после их подписания развернулись жестокие бои под Дебальцево (Дебальцевский котел). Впоследствии сепаратисты также постоянно нарушали режим прекращения огня и отвода войск.
В 2015 году Беньямин Биддер – журналист немецкого журнала Der Spiegel так писал об эффективности Минских соглашений: «Минское соглашение содержит 13 пунктов: первые три подразумевают прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений и доступ наблюдателей от ОБСЕ к складам вооружения. Ничего из этого так и не было сделано. Начальной точкой можно считать пункт 4, начиная с которого речь идет о „диалоге“, новой украинской конституции с элементами децентрализации, о местных выборах в соответствии с украинским законодательством, а также о полном контроле над государственной границей со стороны украинского правительства». Однако представители Украины и самопровозглашённых республик не хотят признавать друг друга. Соглашение настолько расплывчато, что каждая сторона могла пользоваться им для того, чтобы обвинять другую сторону в его нарушении».

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *