Досрочные выборы: эксперты объяснили, законно ли Зеленский распускает Раду

Досрочные выборы: эксперты объяснили, законно ли Зеленский распускает Раду

«Я распускаю Верховную Раду 8-го созыва», – заявил сегодня новоизбранный президент Украины Владимир Зеленский во время своей инаугурационной речи.

“КРАПКА” узнавала, насколько обосновано заявление нового президента и что будет после того, как указ о досрочном прекращении полномочий парламента будет опубликован.

Один из авторов Конституции Украины, профессор права, юрист Виктор Мусияка объясняет, что, во-первых, нужно понимать мотивы Владимира Зеленского для принятия этого решения. Они станут известны только после консультаций с фракциями и после того, как соответствующий указ будет опубликован. Скорее всего, поводом для этого является отсутствие коалиции. Однако, если исходить из того, что коалиция перестала существовать после выхода из нее «Народного фронта», то, согласно Конституции, в запасе есть еще 30 дней для создания новой.

«На консультациях с фракциями Зеленский должен доказать и обосновать отсутствие коалиции. Если в течение 30 дней после прекращения существования старой не была создана новая, то это является причиной для роспуска парламента. Но, видимо, президент считает, что коалиции не было и до выхода из нее “Народного фронта”. Только он это должен юридически объяснить. Кроме того, он должен обосновать, почему необходимо прекратить полномочия нынешнего состава Верховной Рады.

90-я статья Конституции говорит о том, что президент «не может прекратить …», а «имеет право». То есть, может быть так, что нет коалиции, но парламент работает. Только если существует определенная необходимость, тогда новое правительство создается при участии парламентской коалиции. Но сегодня нет такой ситуации. Сегодня нужно просто обеспечить принятие законов с необходимыми 226 голосами. Коалиция для того и существует, чтобы правительство всегда имело поддержку в парламенте тех решений, которые необходимы для исполнительной власти», – пояснил эксперт.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Зеленский проведет консультации с фракциями о роспуске Рады

Конституционалист, профессор кафедры украинском-американского университета Конкордия Сергей Панасюк отметил, что у Зеленского должны быть юридические основания для роспуска парламента. Президент, по его мнению, не должен начинать свой путь с нарушений Конституции Украины. Должны быть четкие юридические обоснования, доведенный или задокументированный факт для роспуска Рады.

 “Теоретически у Зеленского может быть три причины для роспуска парламента: отсутствие коалиции, не сформированный состав Кабмина, и если депутаты 30 дней не собираются на заседания в течение одной сессии. Второе и третье – нереально, ведь с этими пунктами все нормально. Хотя я и слышал конспирологии о последних двух оснований. Самый реальный вариант распустить Раду – отсутствие коалиции. Скорее всего, Зеленский будет давить на это, впрочем, реальных оснований для роспуска Рады нет. Хотя и фактически коалиция ситуативная, юридических оснований я не вижу. Даже если существует или будет в ближайшее время решение суда (это также живо обсуждается в СМИ), то у народных избранников есть месяц для того, чтобы сформировать новую коалицию, и только тогда, когда она не сформируется в течение этого времени, президент будет иметь возможность распустить парламент . Также, не надо забывать, что статья 90 Конституции Украины говорит, что перед роспуском Рады Президент должен провести консультации с председателем ВР, его заместителями и председателями фракций и тому подобное. Поэтому сегодня мы слышали анонс, а не констатацию роспуска! Конечно, есть запрос населения на роспуск парламента, а новый президент сегодня выглядел, как Голобородько (живо, активно и уверенно), поэтому, начал выполнять свои обещания, чтобы нравиться народу. Но не надо забывать о конституционной процедуре. Я очень не хотел бы, чтобы потом этот шаг признали неконституционным. Очень важно, какая мотивация будет прописана в указе президента, если такова будет. Если президент напишет просто “Распускаю Раду”, то это может быть поводом для обращения в Конституционный суд”, – сказал юрист.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Зеленский принимает присягу президента Украины

По словам Сергея Панасюка, сейчас президент может издать указ и начать процедуру роспуска парламента и подготовку к новым выборам. Вместе с тем, депутаты могут начать обращаться, как минимум, в Административный суд, пытаться блокировать указ до решения дела по существу, добиваться признания его неконституционным.

Эксперт добавляет, что в компетенции президента распустить Верховную Раду и положить начало новому избирательному процессу, а сроки и другие организационные вопросы определяет Центральная избирательная комиссия.

Олег Саакян, политологПолитический эксперт Олег Саякян отмечает, что распустить Верховную Раду – это не обязанность, а право президента. Де-факто коалиция прекратила свое существование, когда из нее вышли “Самопомощь”, “Батькивщина”, “Радикальная партия”, и в “БПП” и “Народного фронта” не хватало депутатов для создания большинства.

“С того момента прошло несколько раз по 30 дней, соответственно, Зеленский в статусе президента воспользовался своим правом роспуска Верховной Рады. Скорее всего, на это основание будут ссылаться в его команде. Что же это дает? У нового президента есть большой уровень поддержки на волне предыдущих выборов, и пока этот уровень не снизился, он может апеллировать к гневу улицы. На этом фоне низкая легитимность действующей Верховной Рады создает условия, когда общество готово принять такое решение Зеленского. Тем более, в обществе есть запрос на роспуск парламента”, – считает Олег Саякян.

МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ: Парубий: коалиция прекратила существование

Эксперт подчеркивает, что против запроса общества на роспуск Верховной Рады будет сложно идти. В этом случае, по его мнению, если закон плохой, его надо изменить, а не подчиняться ему. Именно по такому принципу в ближайшие несколько месяцев будет действовать Зеленский.

Политический аналитик Петр Олещук видит в действиях новоизбранного президента то, что он таким образом закрепляет имидж человека, который пришел обновить все: заменить старое и начать перезагрузку политики.

 “С политической точки зрения, эта идея найдет поддержку у значительной части населения. Общество требует обновления. Это то, чего ждали от него избиратели, а потому это решение полностью политически обоснованное. Это то, что он обещал. Для того, чтобы оценить юридическую точку зрения, следует изучать документ (указ президента. – Прим. ред.)”, – отмечает аналитик.

Отметим, что согласно Конституции Украины, невозможно распустить Верховную Раду в последние 6 месяцев ее полномочий. Если считать от даты приобретения полномочий парламента 8-го созыва, 27 ноября 2014, то последний срок для роспуска ВР – 27 мая. Кроме того, стоит отметить: если будет отсутствовать коалиция, то новый президент в течение 30 дней не сможет распустить парламент.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Разумков: Зеленский будет инициировать роспуск Рады

Напомним, спикер ВР Андрей Парубий 17 мая объявил о прекращении существования коалиции “Европейская Украина”, поскольку из нее вышла фракция “Народного фронта”. Начался 30-дневный срок, в течение которого депутаты должны создать в Раде новую коалицию. Президент имеет право объявить о роспуске парламента и назначить досрочные выборы в случае, если она не будет создана за это время.

 

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *